高志龙、王建伟、欧健新、袁龙刚、沈焕钦、卢锦祥、陈旭成、庞峥、叶告明、郑凤姚代表：

　　诸位代表所提的《关于进一步完善现代服务业招商引资政策的议案》（议案转建议第2024014号）收悉，经综合市发展改革局、市工信和信息化局、市财政局、市自然资源局、市商务局、市市场监督管理局、市交通运输局、市金融局、市文化广电旅游局等部门意见，现答复如下：

　　首先，非常感谢各位代表对中山现代服务业招商引资工作的关心和支持。第2024014号议案转建议深入分析了中山当前现代服务业发展存在的问题，以及我市当前现代服务业招商政策方面的短板与弱项，并提出了具有针对性和操作性的新思路、新举措。综合分析该建议，尽管多数工作举措已积极实施开展，并取得一定成效，但距离发展目标依然存在差距。因此，建议所提出的系列措施，对进一步完善我市现代服务业招商引资政策，推动中山现代服务业高质量发展具有积极的参考价值和指导意义。

　　对于第2024014号议案转建议的答复工作，我局高度重视，成立办理工作小组，局主要领导要求相关负责人要认真深入研读领会建议的要旨和精髓，结合实际制定落实措施。根据建议内容，现结合各会办单位意见，围绕“优化招商引资服务环境、 完善招商引资政策体系、精准定位和选择招商引资对象”等方面对建议进行一一答复。

　　一、关于“优化招商引资服务环境”的建议

　　吸收采纳该建议

　　近年来，市委、市政府把打造市场化、法制化、国际化的一流营商环境作为改革“头号工程”。我市相关部门认真贯彻落实市委、市政府工作部署，坚定不移用心用情高效服务企业，进一步优化现代服务业招商引资服务环境，让企业安心、顺心发展，为我市现代服务业高质量发展夯实基础。 

　　（一）持续加大政策宣传力度，提升社会知晓率

　　一是编制政策汇编，为企业提供精准指导。梳理全市重点扶持政策，按产业项目（含服务业）落地、建设和投产等不同阶段，形成《中山市招商引资政策汇编》，同时将总部企业、服务业上规上限、服务业百企等多项服务业政策编制成中山市服务业政策汇编，并将政策汇编在新媒体、政府网站等渠道进行发布宣传。此外，商务部门对促进线下商贸流通、新春暖企促消费等政策在全市22个镇街进行了“巡回式”宣讲，为企业提供清晰的政策指引；二是聚焦活动宣传，开展服务业招商推介。2023年全市举办包括中山市文化旅游产业招商推介会、现代服务业发展交流会等超10场聚焦数字经济、文化旅游等现代服务业的招商推介活动。今年，我市印发实施《2024年“投资中山”招商推介系列活动工作方案》，以“1+1+N”模式创新开展以“投资中山”为主题的系列招商活动，其中第二个“1”是指在深中通道通车后，我市将再次联手深圳高规格举办2024年深圳·中山联合招商大会，本次大会将推动中山与深圳在服务业领域达成多项合作。“N”为联动各镇街举办重点产业链招商推介活动，截至目前，已指导翠亨新区、东区街道、石岐街道等镇街举办多场现代服务业招商推介会，进一步宣传服务业招商政策。三是依托重大招商平台，推广中山服务业资源。2023年以来，我市积极借助第二十届中国（深圳）国际文化产业博览交易会、中国进出口商品交易会、粤港澳大湾区全球招商大会等国家级、省级重大招商平台，举办中山市文旅促消费重点活动推介会和投资政策宣讲会等活动，有针对性宣传中山服务业资源以及投资政策。

　　（二）持续加强企业交流服务，推动“以商引商”

　　一是实施挂点服务企业机制。市镇两级领导挂点走访服务重点企业，积极协调解决企业发展面临的问题诉求，让企业安心生产经营。二是设立中易办企业服务中心。依托市镇两级政务服务中心设立中易办企业服务中心，标准化组建企业项目落地全流程免费导办代办服务团队，提供事前导办、事中速办、事后回访的全周期跟踪帮办服务。三是搭建企业沟通交流桥梁。一方面与中山游戏游艺协会、中旅联、深圳民宿协会以及深圳文化创意产业协会等市内外服务业行业协会加强沟通，另一方面建立金融机构招商引资线索摸排工作机制，推动我市金融机积极对接各类企业需求，及时挖掘有效的服务业招商引资项目，拓宽项目信息来源。此外，积极组织企业考察中山活动，推动“以商引商”，今年5月21日，2024年“投资中山”招商推介系列活动之“上市企业董事长走进中山”活动成功举办，市委主要领导会见来自北京、深圳、合肥、苏州等地的22位上市企业董事长组成的考察团，就加强双方合作、实现共赢发展进行座谈交流。在座谈会上，明阳集团、康方生物、新益昌、金城金素等中山企业代表通过分享自身投资经验，向上市企业董事长推介中山投资和营商环境。

　　（三）持续优化招商统筹机制，实现项目落地“大提速”

　　一是打造“一盘棋”招商新格局。2023年，我市出台首份招商引资工作“一盘棋”实施意见，结合市领导联系镇街机制，聚焦“十大舰队”产业集群，全面实施以市领导为“链长”、各产业主管部门“一把手”为产业链工作小组组长、龙头企业为“链主”的招商体制，开展强链、补链、延链等招商工作。依托新引进项目准入评审会、招商办工作例会、重大项目调度会、工作组每周例会，凝心聚力协调解决项目落地存在的堵点、难点。二是提供重大项目全程代办服务，出台重大项目全程导办代办服务工作指南，实施重大产业项目全程导办代办服务；三是建立动工联动机制，设立招商引资项目落地动工建设工作专班，协调投促、发改、工信、自然资源、生态环境、住建、政数等单位，推动产业项目落地再提速。

　　（四）持续完善人才服务机制，积极构建人才高地

　　一是强化人才政策保障。为进一步加强和改进新时代中山人才工作，我市2022年印发实施《中山市新时代人才高质量发展二十三条》，包含子女入学、医疗服务、安居保障3个专门政策和企业管理、科技创新、卫生健康、教育体育、宣传文化、农业农村、综合领域7个特聘人才的评定方案，特聘人才最高可获得200万元特聘补贴。此外，今年还发布了国际人才岛（翠亨新区马鞍岛）专属支持政策，从赋权支持、补贴奖励、平台建设、深中融合、外籍人才优待等方面提出了15条重点扶持措施，推动人才岛建设发展。二是建立全链条人才服务体系。搭建中山国际人才港“1+1+5+N”人才服务体系，第一个“1”是中山国际人才港（总部），第二个“1”指高层次人才中心，该中心凝聚全市高层次人才开展各类服务企业和人才的活动。“5”指的是5个功能性人才中心分别专门服务全市战略人才、科创人才、特聘人才、青年人才、技能人才，“N”为各镇街人才港服务中心。

　　下一步，将纵深推进“一盘棋”招商格局，研究出台《关于进一步强化2024年中山市招商引资工作“一盘棋”高质量发展的实施意见》，进一步强化招商引资工作统筹机制，做好项目落地全流程服务。高质量办好2024年深圳·中山联合招商大会，推动深中两市携手面向全球招大商、招好商。进一步加强政策宣传，利用新媒体、自媒体等媒介渠道，探索中山招商与投资政策的可视化、形象化塑造，讲好中山企业创业投资故事，常态化展示我市尊商、亲商、护商好形象。

　　二、关于“完善招商引资政策体系”的建议

　　吸收采纳该建议

　　近年来，市委市政府高度重视现代服务业的发展，不断完善现代服务业政策体系。2024年，全市共安排21.52亿元的产业扶持资金支持产业发展，安排1087万元的文化和旅游产业发展专项资金用于扶持文旅服务业发展，推动山姆、盒马等重点现代服务业项目的落地，对推动我市现代服务业提档升级、集聚发展具有重要意义。

　　在“一事一议”政策扶持方面，今年4月我市新出台的规范性文件《中山市投资促进发展专项资金管理办法》，明确了以“一事一议”“一企一策”支持重大招商项目落地的奖补执行流程，进一步提高资金使用效益。

　　在专项补贴政策扶持方面，我市印发实施《2023年中山市商务发展专项资金（促进物流发展项目）申报指南》《中山市文化和旅游产业专项扶持资金管理办法》，支持全市物流企业机械化、智能化、标准化发展,加大对重点文旅项目支持力度。2023年共计补贴我市11家物流企业近1000万元；印发实施《关于免除中山港货物港务费地方政府留存部分的通知》，每年预计减免港口领域收费600万元/年，降低企业物流运输成本，提升港口竞争力。此外，出台了《中山市促进商贸服务业项目高质量发展实施细则》《中山市推动新一代信息技术产业发展行动方案（2024-2026年）》等扶持政策，把商贸服务业、软件和信息技术服务产业作为重点支持领域。

　　在专项融资扶持政策方面，一是推动贷款利率持续下行，通过下发信贷工作指导意见、约见谈话、监管走访等方式，推动银行机构中小企业贷款利率持续下行，降低企业贷款成本。目前我市新发放企业贷款加权平均利率、新发放小微企业贷款加权平均利率近两年均保持在珠三角城市最低层级。二是发挥招商母基金“以投促引”作用，由市财政出资组建招商母基金，并整合金融机构的优势资源，为企业提供“定制化”的低成本融资方案，推动“以投促引”，助力我市招商工作高质量发展。截至2023年末，招商母基金已决策投资金额5.53亿元，推动一批优质项目落户中山。

　　在强化土地要素保障方面，一是进一步规范商业用地出让地价评估机制，评估机构开展地价评估时须依据《城镇土地估价规程》进行评估。此外，自2023年7月起，在对拟公开出让的商业用地市场价格进行评估时，由原来选取一家评估机构评估改为五家机构评估，再取中间三个评估价的平均值，确定该宗地的市场评估价，使地价评估结果更科学合理。二是加强商业用地履约监管，为促进优质商业项目落地，在拟定出让方案时，可依据招商引资需求，将开发建设要求、经济指标要求等作为土地供应的监管条件，土地成交后由属地镇街实施监管落实供后监管责任。

　　下一步，我市将对标发达地区，结合中山实际，继续完善现代服务业政策体系，进一步优化总部企业、现代物流业、商贸服务业、软件和信息技术服务业、文化旅游等方面政策，同时对特别重大招商项目，采取一事一议方式支持落地,加大对现代服务业招商的支持力度，为推动我市现代服务业高质量发展提供有力支撑。

　　三、关于“精准定位和选择招商引资对象”的建议

　　吸收采纳该建议

　　一是聚焦现代服务业招商，以目标为导向，结合实际情况，我市制定了2024年全市招商引资目标任务，其中现代服务业招商目标不少于总目标任务的25%，并将招商任务目标分解至相关部门及各镇街，形成“比学赶超、奋勇争先”的浓厚氛围。

　　二是持续开展“挂榜招商”。2023年以来，围绕一系列重点招商项目，我市持续开展“挂榜招商”工作，一方面借力“互联网+”模式，充分利用“中易办”“中山看地云”等信息化平台，对我市优质载体进行精准推介。截至目前，已经累计发布产业园区资源106项、地块资源188项、厂房资源184项。另一方面以“线上+线下”相结合的方式，分多批共推出超250个优质项目面向全球挂榜招商，项目类别涵盖民间资本项目、“工改”产业园项目、环保共性产业园、乡村振兴项目。

　　三是瞄准龙头企业靶向招商，邀请永麒文化、奥雅设计、中保融通、东方文旅、华谊启明东方等优质文旅企业来我市考察，促进中山优质文化旅游资源与国内文化旅游企业交流对接。同时针对国内文旅综合体、乡村旅游、数字创意、游戏游艺等行业龙头企业，重点策划一批文旅产业项目，开展专题推介。

　　四是积极策划沉浸式消费场景，精心组织策划金色大地音乐会、“村BA”、沙溪镇非遗旅游文化周、中山青年消费节、中山翠马美食节等大型沉浸式体验活动，打造高品质、有品位的消费新场景，让中山人气聚起来、消费旺起来、经济火起来。

　　接下来，我市将抢抓深中通道通车的历史机遇，加大对现代服务业的招商力度，充分动员部门镇街参与服务业招商引资工作，进一步研究确定服务业招引方向，聚焦产业链强链、补链、延链，精准招引现代服务业项目；同时，继续办好小榄菊花会、粤港澳大湾区(中山)龙舟邀请赛及龙舟嘉年华、神湾菠萝文化旅游嘉年华等系列活动，为广大市民提供更加丰富的消费场景的同时，也宣传推介中山优质文旅资源。

　　专此答复，诚挚感谢诸位代表对中山现代服务业招商引资工作的关心和支持。

　　中山市投资促进局    

　　2024年7月1日