中山市投资促进发展专项资金管理办法

第一章  总则

第一条  为规范投资促进发展专项资金管理，提高资金使用效益，推进招商引资高质量发展，根据《中山市市级财政专项资金管理办法》（中府〔2020〕14号）等文件规定，结合工作实际，特制定本办法。

第二条  本办法所称投资促进发展专项资金（下称“专项资金”）是指市政府在市财政预算中安排、由市投资促进局统筹管理、用于支持招商引资高质量发展的专项资金。

第三条  专项资金管理遵循依法设立、规范管理、科学论证、突出重点、严格审批、绩效优先、强化监督、公平公开的原则。

第四条  市投资促进局根据市委、市政府关于招商引资工作部署，确定专项资金重点扶持领域，设立专项资金子项目，制定各子项目配套实施细则，明确申请条件、扶持标准、支持方式等内容，已有相关政策文件作出明确规定的可不再另行制定。

第五条  专项资金的绩效目标。进一步强化招商引资，优化投资环境，扩大有效投资，引进一批投资规模大、经济效益好、科技含量高、产业带动作用强的战略性新兴产业和现代服务业项目，充分发挥招商引资对优化产业结构、培育增长动能、促进经济转型升级的重要作用，推动经济高质量发展。各子项目应在实施细则中明确绩效目标，科学合理设定相关定性指标或定量指标。

第二章  职责分工

第六条  市投资促进局是专项资金管理的责任主体，负责提出专项资金设立和调整申请，牵头制定专项资金管理办法，负责专项资金部门项目库管理、预算申报、绩效目标设定、绩效评价、专项资金下达和拨付、跟踪监管预算执行情况、信息公开等。

第七条  市财政局负责审核并批复专项资金预算、绩效目标；按规定协助办理专项资金拨付、组织实施专项资金绩效管理，对预算执行和绩效目标实现情况进行监控通报。

第八条  镇政府（街道办事处）负责指导符合申报条件的项目单位及时提交申报资料，按要求对申报资料进行初审并出具意见，按照规定及时拨付市级转移支付资金及配套资金，配合开展专项资金监督检查、绩效评价等工作。

第九条  资金使用单位对申报资料的真实性、完整性、有效性和合法性负责；对所获得的资助资金按规定进行财务管理和使用，承担专项资金使用责任。按规定开展绩效自评，主动配合做好相关部门的监督、检查等工作。

第三章  资助对象、范围及方式

第十条  资助对象为我市重点招商引资项目方，以及市委、市政府同意支持或子项目文件规定的其他支持对象。

第十一条  使用范围。根据市委、市政府关于招商引资工作部署，确定专项资金重点扶持领域，包括但不限于以下范围：

（一）支持招商引资项目投资、投产。引导重大招商引资项目落户我市，推动项目早开工、早建设、早达效。

（二）根据中央、省的政策规定和市委、市政府的决策部署，促进招商引资的其他事项。

第十二条  通过固定资产投资奖励等方式进行资助，减少事前资助，充分发挥财政资金的示范效应。

第四章  资金申报、审批及拨付

第十三条  资金申报

市投资促进局将申报通知下发至各镇政府（街道办事处），明确资金扶持对象、扶持方式、扶持标准、申报条件、申报程序等，并通过广东财政惠企利民服务平台、市投资促进局政务网等广泛向社会发布。符合条件的项目单位按申报通知要求提供申报材料，逾期申报将不予受理。

第十四条  镇政府（街道办事处）初审

镇政府（街道办事处）对申报单位提供的申报资料进行严格审查，主要内容包括：

（一）资格审查：项目主体是否符合申报条件。

（二）形式审查：申报材料是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全，签字盖章手续是否完备。

（三）内容审查：申请材料是否真实、完整，项目是否符合国家及省、市产业政策相关规定，项目投资预算是否合理，项目资金来源是否落实，项目绩效目标是否匹配，项目实施效益是否显著等。

（四）信用审查：申请主体依法依规被纳入“信用中国”或“信用广东”网站严重失信主体名单，取消专项资金的申报资格。镇政府（街道办事处）将初审合格的项目向市投资促进局推荐。

第十五条  市投资促进局审核及公示

市投资促进局或受委托的第三方机构对申报资料进行审核，必要时可组织专家评审或征求相关部门意见，形成资助计划方案。资助计划方案经市投资促进局党组会议审议通过后公示，公示期为7天。

第十六条  资金拨付

经公示无异议，原则上由市投资促进局按照有关规定办理资金拨付手续。特殊情况由市投资促进局拟定资助计划方案上报市政府，经市政府批准后，市投资促进局按要求办理资金拨付。

第十七条  市委、市政府决定通过“一事一议”“一企一策”等方式支持的重大项目，按以下流程开展资金申报及拨付：

（一）市委常委会会议、市政府常务会议审议同意重大项目投资协议、扶持资金来源等，并明确由市投资促进局进行资金拨付。

（二）在达到投资协议约定条件的情况下，项目单位按照投资协议约定向项目落地镇政府（街道办事处）提出资金拨付申报。

（三）镇政府（街道办事处）对申报材料的真实性、合规性、完整性进行前置审查，查验合格后函请市投资促进局拨付扶持资金。

（四）市投资促进局或受委托的第三方机构对申报资料进行审核，并组织相关镇街及业务部门代表开展实地走访，形成审核意见。资金拨付申报经市投资促进局党组会议审议通过后，按照有关规定办理资金拨付手续。

第十八条  项目单位有下列任意情况的，不予资助，如已拨付，经督促不按期纠正的，视情节轻重暂停资金扶持、依法追回已拨付的项目扶持资金，3年内限制专项资金申报资格：

（一）在申报过程中提供虚假资料的；

（二）由于项目方自身原因导致项目未按约定投资、建设、生产、运营的；

（三）被纳入“信用中国”或“信用广东”网站严重失信主体名单的；

（四）不配合项目落地镇政府（街道办事处）、专项资金主管部门以及审计、财政、税务等部门监督检查，反映的项目情况不真实的；

（五）近两年内存在虚开发票、偷税漏税等违规违法行为被税务部门处罚的；

（六）同一个项目重复申报相同类型市级专项资金的；

（七）其他违反财政资金管理有关规定的。

第五章  绩效管理和监督检查

第十九条  专项资金实施全过程绩效管理。采取“部门自评+财政评价”相结合的方式，建立贯穿预算编制、执行、监督的绩效管理体系。市投资促进局加强对本部门管理使用专项资金情况的内部监督检查，完善内控机制，防范管理风险。

第二十条  专项资金项目执行期间，按照“谁支出、谁负责”的原则，市投资促进局对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。专项资金年度执行结束后，市投资促进局组织对专项资金使用绩效开展自我评价，并按要求向市财政局报送专项资金绩效评价报告。

第二十一条  按照“谁审批、谁分配、谁使用、谁负责”的原则，市投资促进局加强对管理使用专项资金情况的监督检查，对资金分配下达、项目实施、绩效目标实现、信息公开等进行全面核查，通过自查与抽查相结合的方式加强监管。

第二十二条  资金使用单位收到专项资金后，应按《企业会计准则》《企业财务通则》等规定进行财务处理，并按规定用途使用。专项资金的使用、管理情况应当接受财政、审计部门的绩效评价、监督检查。

第二十三条  资金使用单位、管理部门应当按照国家档案管理有关规定妥善保管申报和审核材料，以备核查。

第二十四条  除涉及保密要求或重大敏感事项不予公开的专项资金信息外，应对资金的分配、执行和结果等信息主动向社会公开。

第六章  附则

第二十五条  本办法由中山市投资促进局负责解释。

第二十六条  本办法自印发之日起30日后施行，有效期3年。