中山的改革开放历程，离不开一次次“好”与“快”的逻辑思辨，一次次“破”与“立”的使命抉择。从市、镇、村、户“多个轮子一齐转”，到专业镇“一镇一品”各显神通，再到打破行政区划界限，稳步推进镇街合并、功能区统筹、“强中心”……我们始终把改革作为第一生产力，让社会活力竞相迸发，发展活力充分涌流。

　　从推行家庭联产承包责任制，到农村股份合作制改革，再到村级统一核算、村改居；从打造国企“十大舰队”，到比较彻底地完成市属公有企业产权制度改革，鼓励支持引导非公有制经济发展；从率先探索“积分制”入户入学，到“妈妈岗”开全国先河……我们不断汲取改革营养，打破思维范式，探索利发展、惠民生更好的实现方式。

　　近年来，面对制约高质量发展的矛盾问题，中山坚定不移依靠改革突围破局，再次走进“激情燃烧的岁月”。应对发展模式“小马拉大车”、行政资源“摊小饼”的掣肘，中山大力探索市直管镇体制机制改革，通过加强市级统筹，破解产业空间、公共服务资源以镇街来布局的低效碎片问题，跨镇街规划建设十大万亩现代主题产业园，以片区布局污水处理厂和片区中心医院，推进集团化办学改革。坚定不移“放权强镇”，向翠亨新区、火炬开发区、小榄镇试点下放市县级事权及管理权限43大项、77小项，并逐步扩大范围，在全市实行镇街“点单”、市“上菜”的菜单式赋权，充分激发镇街发展活力和主观能动性。

翠亨国际科创中心。（资料图片）记者 王云 摄

　　又比如，着眼于突破土地碎片化、低效利用这一最大瓶颈，中山深入探索土地节约集约利用改革，以低效工业园改造升级为突破口，推动土地再解放、产业空间重构、城乡形态重塑。坚持念好“谈、移、拆、建、引”五字经，累计出台86项“工改”新政，清理113项市镇制定的不符合实践需要、自缚手脚的政策，破解工业用地建筑限高、工业厂房分割出让、工业用地容积率受限、过度河岸线退让等多年困扰企业发展的难题，极大激发村集体和企业“工改”热情，成功探索10种改造模式。至今年上半年，全市累计拆除整理村镇低效工业用地超4万亩，新招引企业993家、服务本土企业738家，预计推动新增投资总额超1600亿元。

　　无论从过去的成功经验，还是从当下正在进行的实践来看，中山始终遵循“发展出题目，改革做文章”，让改革成为“通关宝典”，不断战胜“拦路虎”、踏平“绊脚石”，在高质量发展道路上行稳致远。

　　改革成绩固然可喜，但与推进高质量发展、加快现代化建设的要求相比，与“再造一个新中山”的目标相比，与人民群众对更加美好生活的期待相比，还有不少差距。世事并非一成不变，改革探索永无止境，我们不能把实践中已见到成效的东西看成完美无缺的模式，要主动突破再突破，拓展改革的深度和广度，坚定不移将改革进行到底。

　　要系统集成、全局谋划。改革越往后推进，改革的关联性互动性会越强，触及利益也会越深，对系统集成要求必然越来越高。当务之急，就是要以党的二十届三中全会精神为指引，系统梳理近年中山改革实践，科学构建起进一步全面深化改革的“四梁八柱”，坚持问题导向、目标导向，明确改革的总体思路、回答改革要达到什么，谋划好自主改革的任务清单，引导全市各级各部门把握各项改革举措内在逻辑性和关联性，推动改革聚焦聚力、握指成拳、协同高效，实现改革目标集成、政策集成、效果集成。

　　要突出重点、务求实效。当前，全省上下以头号工程的力度，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，这就是我们进一步全面深化改革，最好的“孵化地”和“试炼场”。近日印发的《2024年广东省全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作要点》，在大抓体制机制改革方面提出了一系列任务。庞大工程点多面广，改革需要“精准制导”。要聚焦“经济强、城乡美、社会治、奋力实现城乡协调共同富裕”目标，进一步深化镇街经济高质量发展体制机制，探索新型农村集体经济实现方式，构建镇村建设和人居环境整治提升动力机制，健全激发市场主体活力机制，借力改革将“百千万工程”引向纵深。

　　要勇于创新、彰显特色。基层是活力之源，尊重群众和基层的首创精神，是我国改革开放取得巨大成功的宝贵经验之一，也是新时代全面深化改革的重要方法之一。要在做好顶层设计的基础上，鼓励基层因地制宜、立足实际开拓创新，创造性地破难题、开新路。创新不是凭空想象，而是从解决具体问题中来。比如，营商环境事关城市核心竞争力，各部门、镇街、行业，如何以一域之光为全局添彩？比如，“工改”“水改”怎么更好结合起来，通过流域治理、系统治理，实现河湖长清与释放土地潜能相得益彰？比如，文旅产业作为新的战略性支柱产业，文旅融合如何碰撞出新的火花，如何区分建设用地和非建设用地，分类管理、灵活供地？实践才能出真知，期待在基层首创中，闯出更多具有中山特色的路子。